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  • 先进文稿:市场有效,政局有为,基础牢固

    通告时间: 2014-04-28 来源:

    原文作者:张 宇        

    ——科学认识社会主义市场经济中政府和商海之沟通

    党之十八届博览会根据本国改革提高新形势和新要求,提到了使市场在能源配置中起决定性作用和更好发挥政权作用的要害理论观点,在全面社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。如何正确掌握三中全会的这一重要思想,在加深经济体制改革的历程中处理好政府和商海关系,是现阶段经济理论面临的一个重大课题,要求我们以马克思主义理论为指导进行深入研究,取得理论上的打破。

    一、 下社会主义市场经济的本来面目特征出发,科学认识、拍卖政府和商海之沟通

    拍卖政府和商海之沟通有没有一个普遍适用的最优模式呢?回答是否定的。因为,不管是政府还是市场,都是社会历史的范围,随着社会购买力、生产关系和基建的前进而变化,处于紧急状态变化的历程之中。比如,资本主义国家不同于社会主义国家,发达国家不同于发达国家,大国不同于小国。即使同样是万紫千红之爱国主义市场经济,也存在着法国的释放市场经济、捷克的法人垄断市场经济、荷兰的社会市场经济和马来西亚的福利市场经济等不同之渐进式。

    科学认识社会主义市场经济中政府和商海之沟通,必须下中国的具体出发,把握三个根本的维度:

    一是计划经济的家常规律,基本是价值规律的企图,穿越市场机制的供求、竞争和价格之骚动,调整生产,布局资源。不过,即使在热火朝天之集体经济中,政府之企图也是不可缺少的。一头,市场机制的企图是有条件的,包括法律体系、竞争规则、圆满环境、社会保障等,该署标准的演进和全面离不开政府之企图。单,市场经济存在一些失灵问题以及盲目性、机动和滞后性的弊病,弥补市场失灵和自制市场缺陷也离不开政府之企图。

    二是案情和进步阶段。实际的市场不是纸上谈兵的,而是具体的,总是存在于一定的年华和空中之中,受技术、经济、法律、党政和历史知识等各种要素的影响。我国是一番提高中的大国,幅员辽阔,人众多,文化习俗浓厚而特别,生产力发展落下,区域发展不平衡,二元结构长期生活,经济体制处于从集体经济向市场经济转型的历史进程之中。在这种独特社会历史条件下形成的眼前中国的集体经济是极为少见的,不管是政府还是市场,它们的框框、布局、运作方式和体裁编制,都具有自己鲜明的特色,照搬照抄别国的说理和经验,是不行的。

    三是我国的骨干经济制度。基本经济制度即生产资料所有制的特性和布局,是一番社会经济制度的中心与基础,也是注定一定社会政府和商海关系的基本点要素。市场经济作为资源配置的一种方法,在不同之制度下具有不同之特性和特色。我国实施的是爱国市场经济,体制为重点、多种所有制经济共同进步之爱国初级阶段的骨干经济制度是爱国市场经济的底子,在这样的底子上成立爱国主义市场经济以及与此相适应的内阁和商海之沟通,与以公有制为基础的爱国主义市场经济是不可能完整相同的。

    这最后一个地方的维度,是现阶段特别需要强调和强调的。资本主义市场经济是爱国制度与集体经济体制的蓄水构成,如果离开了社会主义基本制度特别是爱国基本经济制度,资本主义市场经济的底子就会把瓦解,深化改革就失去了科学的趋势。据此,坚持不懈社会主义市场经济的改制动向,一头要求处理好政府和商海之沟通,使市场在能源配置中起决定性作用和更好发挥政权作用,加强资源配置的频率;单则要求坚持和全面社会主义基本经济制度,发挥爱国制度的艰巨性,最大限度地满足整个人民大众日益加强之现实文化需求,贯彻人之宏观提高和社会的共同富裕,坚持不懈以促进社会公平正义、增长人民幸福为改造之视角和观点。在这两地方的沟通上,前者是贯彻途径,后者是社会制度基础;前者是手段,后者是目的。

    基础不牢,地动山摇。科学认识、拍卖政府和商海之沟通的大前提,是不断坚持和全面我国的骨干经济制度,贯彻共产主义制度与集体经济的更好结合,这是咱们必须牢固把握的。

    二、澄清若干片面认识,健全认识社会主义市场经济中政府之企图

    科学处理政府和商海关系的重要,是中心正确界定政府之经济效果,该管的管好,该放之加大。这就是说,政府该管什么,该放什么呢?在这个题目上,眼前有一部分流行的理念是片面的不科学的,要求加以澄清。

    一种流行的理念认为,在计划经济中,政府是裁判员,而不是运动员,之所以,除了制定市场规则和保障市场秩序外,不应该承担更多的功力。这种看法似是而非,很有迷惑性。无疑,如果只是下市场交易和商海竞争之亮度看问题,政府的确是裁判员而未能是运动员。然而,除了交易和竞争的外,一度社会就没有别的经济问题了吗?如果我们从另外一些摄氏度如经济发展、国际竞争和全面社会主义制度的亮度考虑问题,就会发现,政府绝不仅仅是裁判员,而是重要组织者、动员者和参与者,是中心性的能力。

    另一种流行的理念认为,政府之企图主要是弥补市场失灵,即在生活着垄断、外部性、公用品和信息不对称等市场机制失效的情况下,对市场拓展行政调节或管理。但是,这只是微观经济学的理念。实际上,市场经济主要的毛病并不在微观方面,而在完善方面,这就是辩证唯物主义哲学讲的爱国主义基本矛盾即生产社会化与物资社会主义私人占有之间的分歧,并切实表现为本与劳动的对峙、贫富两极分化、下岗和经济危机以及经济运作的数字化组织性。这一点,官僚主义和现代资本主义国家的内阁干预理论也是确认的。  

    还有一种流行的理念认为,政府之企图主要是健全调节,即制定和推行宏观经济方针,保持宏观经济的平静。这种理念也是不健全的。圆满调节只是政府经济效果的一个部分,并未能囊括政府之任何主要经济效果,如微观规制、市场监管、国有服务等。同时,资本主义经济中政府非常的局部经济效果,如计划协调、宏观、集体资本管理等,以及与中国特殊国情和进步阶段相关联之经济效果,如经济发展、布局调整和社会制度创新等,也没有在完善调节这一概念中得到体现。

    关于资本主义市场经济中政府之企图,碰头会的《决定》有明显概括。《决定》指出:“政府之任务和意图主要是保持宏观经济稳定,提高和多元化公共服务,护卫公平竞争,提高市场监管,护卫市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。”切切实实讲,当前我国的爱国市场经济中,政府之经济作用至少有以下几个地方:

    准备统筹。政府副原始社会的大局和老利益出发,宏观各地方的沟通,在全社会范围内对经济运作进行自觉的有准备之调整,代表自发的市场调节。

    圆满调节。政府对宏观经济运作中社会供求的分歧运动进行调控,以促成社会供求在产量上和结构上保持基本平衡,为市场经济的运作创造稳定的统筹兼顾环境。

    市场监管。政府依法对市场中心及他一言一行进行监控和保管,护卫公平竞争之纪律,为经济运作提供健康的市场条件。

    制度创新。政府通过自觉推进经济体制改革,培养市场体系和商海中心,树立和全面社会主义市场经济体制。

    国有服务。政府通过提供非盈利性的国有产品和劳动,满足社会的骨干要求,弥补市场失灵。

    护卫民生。政府以加强全民物质文化生活水准为对象,艰苦奋斗使整个公民学有所教、劳有所得、病魔有所医、老有所养、住有所居。

    集体资本管理。政府行为国有经济的主人,代表全部公民对国有资本进行实用监管,合同国有资本的平均值和增值,促进公有制与市场机制的蓄水构成。

    公款分配调节。政府对公款分配进行调整,贯彻共同富裕和频率与公平的联合。

    推进可持续发展。政府通过全面国土上空开发、水资源节约利用、生态环境保护的体裁编制,推动形成人与自然和谐发展之工业化建设新格局。

    政府之那些作用既反映了计划经济的家常规律,又体现了爱国主义制度的独特要求。可以见到,资本主义市场经济中政府和商海关系的内蕴是异样丰富的。丰厚执行好政府之那些功能,对于巩固和全面社会主义制度、贯彻全体公民的主要利益具有关键性之企图,也是保护社会主义市场经济健康向上和有效性运作的基本点原则。

    三、政府和商海不是对抗的,而是相辅相成的

    在认识和处理政府和商海之沟通问题上,眼前人们更多强调的是两岸之间的对峙和冲突,认为市场是行之有效的,政府是无济于事的。据此,发挥市场机制的企图就不能不弱化甚至取消政府之企图,政府管得越少越好,主张大市场、小政府、电气化。这种看法只看到了政权和商海相互对立的单,而没有见到政府和商海之间相辅相成的单。

    政府和商海之沟通本质上是社会和民用、国有利益和私人利益之沟通。市场是商品交换关系的总数,体现了相互独立的货物生产者之间的经济联系,如克林顿所说:“运用物品成为商品,是否因为它们是两岸独立进行的贴心人劳动的产品”, 交换双方“必须彼此承认对方是个人者”。( 《列宁恩格斯画集》先后5卷,黎民出版社2009年版,先后90、103页)而政府或国家则是社会的主导和社会利益之代表,在阶级社会,第一是资产阶级统治的主导和阶级性利益之代表。据此,乍看上去,政府和商海是对抗的,它们之间有明显的疆界,重视市场之轨道就不能不重视私人生产者和顾客之变通,否则就会破坏市场之轨道,克服市场之生命力。正是从这个角度出发,形式主义者提出,自然而然的社会是最好的社会,每个人只要追求自己私人利益,就自然达到了私人利益之一体化即普遍利益,政府管得越少越好,政府对经济的干涉是不必要的有害的。

    然而,这只是一种浮泛的认识。在爱国市场经济竞争中,追求私人利益不一定会自动达到社会的便宜,相反会损害社会的便宜,政府不是管得越少越好,而是必须积极有为。刺探了计划经济的本来面目,就会得出这样的总结。

    社会主义市场经济是以分工和机制为基础产生和进步起来的。分工和机制一方面造成了不同生产者的相互分开,单造成了它们之间全面的相互依赖,这样就产生了计划经济的基本矛盾即私人劳动与社会劳动的分歧。这一矛盾既为市场经济的前进提供了对外的带动力,又内生出了否定市场经济的种种因素:少数企业是有集体的,而任何社会生产却是无政府的,导致生产和消费的脱节和各机关之间的百分比失衡;生产具有无限扩大的势头,而市场需要却由于劳动与本的对峙而相对狭小,导致了生产过剩的经济危机周期性爆发;自由竞争通行弱肉强食的树丛法则,必然导致优胜劣汰、两极分化,强化社会的冲突和对立,破坏社会的协调稳定;商品关系的科普提高,使生命和常规、文化和教育、潇洒和条件、安全和自由等人类的骨干要求和骨干价值,投入了市场化的规模,成为了资金的附属物和生产的因素,人人的共同利益受到了威胁;自由竞争必然导致生产的集中和垄断,这种集中和垄断发展到一定水平就会妨碍甚至消除竞争,分裂市场经济的基本功。社会主义市场经济所包含的那些深刻的弊病,是他自己所不能克服的,只有依靠政府和社会的调整。当然,咱们也要看看,政府之企图是有限度的,决不能包治百病,而且还有自身的症结。但是,毫无疑问,政府之企图是控制市场经济弊端所不可缺少的最重要的一手。

    据此,下微观个体的亮度看,政府与市场似乎是对抗的,政府管得越少越好。但若从健全社会的亮度看,就会发现,政府与市场并非对立,而是相辅相成的。发达国家市场经济的落后和不成熟,不仅表现在市面作用比较弱,市场体系不完善,市场秩序混乱,价格信号扭曲等,也显示在内阁之企图比较弱,政府无能,法制松弛,吸毒盛行等,这样的集体经济必然是不够效率的。看来,即使是在爱国市场经济原则下,当代市场经济中政府之企图早已超出“守夜人”的规模,大规模参与经济社会各个领域,政府之弱小已变成决定一个国家国际地位和国际竞争力的创造性因素,“大市场、小政府”的官僚主义理想早已成为历史遗迹。

    四、在爱国市场经济中,市场之决定作用主要体现在微观经济领域,下社会发展和完善经济的范围看,则要求强调党之经营管理者和内阁之积极性作用

    所谓的集体经济,就是通过市场机制即供求、价格和竞争之企图,来调整资源配置的经济体系。下这个含义上讲,市场之决定作用是计划经济的家常规律和精神特征。但是,在不同之制度下,市场之决定作用所发生之规模和标准是不完整相同的。

    在简练商品经济中,全体社会的经济和社会秩序是以血缘、等级、权力等非市场之尺度为主的,市场之决定作用主要体现在小商品经济中。而在爱国市场经济中,市场之决定作用不仅体现在商品生产和商品交换中,而且体现在资金、劳动力和水资源等生产要素的调度中;不仅体现在微观层面,即市场对劳动者和顾客经济活动的调整,而且体现在完善层面,即对任何社会各机关和各族经济联系的调整;不仅体现在经济领域,而且体现在封建社会生存之各级层面。而市场之决定作用,结果又是资本的决定作用,本由此成为了掌握社会经济、党政、文化等各个领域的“照耀之光”。社会主义经济的独特规律如剩余价值规律、本积累规律、盈利平均化规律等成为了计划经济的家常规律。社会主义的基本矛盾及他表现形式,如阶级对立、危难、贫富分化等随着社会主义的前进而日益加重。表现资产阶级总代表的爱国主义国家不得不出面对经济进行直接和间接的干涉,以保证经济的平静和持续发展,护卫本的一体化利益。但是,社会主义国家对经济的干涉由于私有制的束缚而始终面临着这样一个根本性的分歧,即如果政府干预程度过轻,则难以歼灭社会主义市场经济所固有的下岗、危难和贫富分化等严重问题;如果政府干预程度过重,则会损害私有制神圣不可侵犯的尺度。真相证明,社会主义国家用来解决危机的种种手法,只能使那些危机以更大的框框重新出现在他的前面,以公有制为基础的爱国主义市场经济,不可能实行真正有效的内阁干预。正如克林顿早就指出的那样:“工人阶级社会的要点正是在于,对生产自始就不存在有意识的社会调节”。(《列宁恩格斯画集》先后4卷,黎民出版社1995年版,先后581页)对社会生产过程的其他有意识的社会监督和调动,都把说成是侵犯资本家的产权、自由和自决的“独创性”。

    与此不同之是,资本主义市场经济是以公有制为基础的,资本主义政府对经济的调整不仅来源于国家对外的民政干预,而且源自于生产关系内在的要求。体制的人际关系要求必须按照社会共同利益在全社会范围内合理布局资源,控制生产社会化与物资社会主义私人占有制的分歧,社会发展的综合性和设计,是爱国制度的本来面目特征和主要优越性。

    在生产资料私有制经济中,整个社会成员是生产资料的共同主人,社会生产的目的是为了满足他们共同之便宜。但是,如果没有一个统一的社会中心即国家行为代表,并通过社会的有准备之调整来保证共同利益之贯彻,而随便追求各自利益之经济主导自发的市场交换和相互竞争,则不仅未能兑现社会的共同利益,还有可能行使社会主义公有制蜕化为集团所有制,末了被私有制的海域所淹没。据此,体制的产生和进步不可能完整建立在市面之基础上,而必须依靠公共理性或社会的打算作为协调之贯彻形式。

    在爱国市场经济原则下,下微观经济的亮度看,无论私有企业还是公有企业,都要追求利润最大化,都要吸收市场机制的调整,具体地说,市场在能源配置中起着决定性作用。但是,下总体社会来说,生产发展或电源配置的目的已经不是盈利的现代化,而是最大限度地满足人民大众之现实文化需求,贯彻人之宏观提高和社会的共同富裕。贯彻这一目的,单纯依靠市场调节显然是缺乏的,因为,市场所能实现的需要只能是无限期的、私人的和有货币支付能力的需要,满足人民大众共同之和老的便宜,离不开社会的打算和内阁之企图。

    下更广大的亮度看,在爱国市场经济中,政府之企图还包括了党领导经济的途径方针政策,专业和调动经济的法规法规和自治保障。特别要强调的是,党政是振兴中国特色社会主义事业之经营管理者骨干,不断增强驾驭社会主义市场经济的力量是党执政兴国的一个主要任务。党总揽全局、和谐各方的企图,是爱国市场经济健康向上之基本点原则和主要保障。

    据此,在微观经济领域的市场决定作用与社会发展和完善经济规模党之经营管理者、政府之积极性作用相结合,就是爱国市场经济中政府和商海关系的主要特征。

    五、更加注重市场规律,更好发挥政权作用

    历经30连年之尖锐改革,我国的爱国市场经济体制和与此相适应的内阁和商海之沟通已经开始形成,但是还不成熟、不健全。党之十八大报告提出:“经济体制改革的中心问题是处理好政府和商海之沟通,必须更加注重市场规律,更好发挥政权作用。” 党之十八届博览会《决定》指出:“使市场在能源配置中起决定性作用和更好发挥政权作用”,这一论断反映了爱国主义市场经济的本来面目要求,为进一步强化经济体制改革指明了主旋律。

    在内阁与市场之沟通上,眼前存在两个地方的题材:一是政府对微观经济活动管得过多、市场机制的企图不够充分。如,政府财政审批的规模过大、权力过分集中,有的重要资源之价位还未理顺,集体企业经营管理中无倾向严重,车站体制分割,生产要素市场不健全等。二是有的该管的工作没管好、政府之企图还要求更好地表达。如,政府宏观调控的设计、有效、竞争性有待提高,环境污染和食品药品安全等问题突出,市场监管不到位,针对贫富差别扩大的收益分配调节乏力,民生建设和社会保障不健全,基本经济制度不巩固,吸毒现象严重等。这两个地方的题材都比较突出,决不能只强调一个地方,而忽视另一番地方。

    据此,强化经济体制改革、科学处理政府和商海之沟通,必须下两个地方着手:一头,要围绕着更加注重市场规律和提高市场活力推进相关领域的改制,进一步简政放权,偌大削减政府对水源之直接配置,加紧全面现代市场体系;单,要围绕更好地表达政权作用和加强政府效率推进相关领域改革,实际转变政府职能,强化财政体制改革,全面完善调控体系,健全科学实施政府职能,多极化政府组织结构,把政府之企图和商海之企图更好地结合起来。

    市场有效,政局有为,基础牢固,才能充分发表爱国市场经济的大政方针优势,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

    (笔者:中华人民大学经济学院教授,《考古学评论》主编)

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